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  • 绘就乡村振兴宏伟蓝图——国家发展改革委负责人解读《乡村振兴战略规划(2019—2022年)》

    来源:www.jlxsmy.com 发布时间:2019-12-07

    新华社北京9月26日电:国家发展和改革委员会主任解读《乡村振兴战略规划(年)》

    新华社记者安倍和董军

    农村振兴宏伟蓝图

    中国共产党第十九次全国代表大会提出实施农村振兴战略 《乡村振兴战略规划(年)》的实施,对于解决农村经济社会发展的阶段性矛盾,确保农村振兴战略的实施,开好局,走好步,打好基础,具有重大的现实意义和深远的历史意义。 记者采访了国家发改委主任

    问:中国地域广阔,发展差异很大。农村形态的格局正在迅速演变和分化。《规划》如何判断当前农村发展趋势?

    A:党的十八大以来,中国农业和农村发展取得了历史性的成就和变化。农业供给方面的结构改革取得新进展。农村改革取得新突破。城乡发展一体化迈出新步伐。消除贫困的新形势已经出现。这为党和国家的整体创新提供了有力支持。

    与此同时,我们应该清醒地看到,中国农业和农村基础薄弱、基础薄弱、发展滞后的现状没有根本改变。经济社会发展最明显的不足仍然是“三农”,现代化建设中最薄弱的环节仍然是农业和农村。

    主要表现在以下几个方面:农产品阶段性供过于求与供给不足并存;农村一、二、三产业整合发展不够深入;农业供给的质量和效率亟待提高。农民缺乏适应生产力发展和市场竞争的能力,农村人才匮乏。农村基础设施建设仍然滞后,农村环境和生态问题更加突出,农村发展整体水平有待提高。农村民生领域存在许多未偿债务,基本公共服务与城乡收入差距仍然很大,扶贫任务依然艰巨。国家支农体系相对薄弱,农村金融改革任务繁重,城乡要素合理流动机制有待完善。农村基层基础工作存在薄弱环节,农村治理体系和能力亟待加强。

    实施农村振兴战略的前五年,机遇难得,挑战严峻:

    从国际环境来看,全球经济复苏趋势有望继续,中国在国内外市场对两种资源的综合利用空将进一步扩大。然而,外部环境发生了显着变化,国际农业贸易的不确定性依然突出,提高中国农业竞争力、保障国家粮食安全和妥善应对国际市场风险的任务十分紧迫。

    从国内情况来看,农村发展正处于重大变革和转型的关键时期。 居民消费结构将快速升级,中高档、多元化、个性化消费需求将快速增长。加快农业从增产导向向提高质量导向转变是必然要求。 城市辐射带动农村的能力进一步增强,但大量农民仍生活在农村的局面不会改变,迫切需要重塑城乡关系。 中国的村庄有着显着的差异,多样性和差异化的趋势将会继续。村庄的独特价值和多重功能将得到进一步探索和拓展。 处理乡村空心态和农村老龄化,延续农村文化血脉,完善农村治理体系,是一项艰巨的任务。

    实施农村振兴战略,必须抓住机遇,迎接挑战,发挥优势,抓住机遇,努力开创农业和农村发展新局面,推动农业全面升级、农村全面进步和农民全面发展,谱写新时期农村全面振兴的新篇章。

    问:《规划》是如何考虑建立一种新的农村复兴模式的?

    A: 《规划》坚持农村振兴和新型城镇化的双轮驱动。从城乡一体化发展和优化农村生产生活生态空两个方面,明确界定了农村在国民经济和社会发展过程中的新地位,为重塑城乡关系、促进农村全面进步提出了新的路径和新的要求。

    一是协调城乡发展空加快形成空城乡一体化发展模式

    二是优化农村发展布局,坚持人口、资源、环境的平衡和经济、社会、生态效益的统一,保持人与自然有机结合的村庄空之间的关系。

    三是完善城乡一体化发展政策体系,促进城乡要素自由流动和平等交流,为农村振兴注入新动力

    第四,把精准扶贫放在首位,把提高扶贫质量放在首位,促进扶贫与农村振兴有机结合,相互促进。

    问:围绕农村振兴的总体要求,《规划》计划了哪些关键任务?

    A: 《规划》根据繁荣工业、宜居生态、文明农村文化、有效治理、丰富生活的总体要求,确定了不同阶段的关键任务。

    首先,以农业供给方面的结构改革为主线,促进农村工业的繁荣 坚持农业质量、品牌强农业,构建现代农业产业体系、生产体系、管理体系,促进农村产业振兴

    二是遵循绿水青山是金山银山的理念,促进村庄的生态宜居性。 统筹管理山川、森林、农田、湖泊和草地,加快生产生活方式转变,促进农村生态恢复。

    第三,以社会主义核心价值观为指导推进农村文明 继承和发展农村优秀传统文化,培育文明的农村作风、良好的家庭作风和淳朴的民俗,建设邻里守望、诚实守信、礼貌节俭的文明村,促进农村文化的振兴

    四是着力构建以农村基层党组织为核心,自治、法治、德治“三管齐下”的现代农村社会治理体系,推进农村有效治理。 我们将以夯实基层基础为战略,建立健全党委领导、政府负责、社会协调、公众参与、法律保障的现代农村社会治理体系,推进农村组织振兴,建设充满活力、和谐有序的善治村。

    五是确保全面实现小康社会,促进农村生活繁荣。 我们将加快努力,弥补农村地区的民生短缺,使农民能够有更真实的收获、幸福和安全感。

    问:《规划》对扎实有序推进农村振兴提出了哪些具体要求?

    A: 《规划》围绕中央政府统筹、省负总责、市县抓落实的农村振兴机制的实施,从五个方面提出了要求。

    第一,坚持党的领导 落实党和政府最高领导人是振兴农村的第一责任人和五级书记的工作要求,使振兴农村成为全党和全社会的共同行动。

    第二,尊重农民的意愿 充分发挥农民的主体作用,避免替代农民的选择,形成全民合力、共建共享的农村振兴局面。

    三是加强规划指导 密切关注地方规划和专项规划或方案的编制,促进城乡、区域、多种法规相结合的农村振兴战略规划体系的形成。

    第四,注重分类和政策执行 顺应村落发展规律和演变趋势,按照集聚与提升、融入城镇、保护特色、搬迁与兼并、分类与提升的理念,打造具有自身特色的现代版“富春山居图”。

    五是把握节奏 我们将坚持在保持稳定的同时寻求进步的总基调。我们将制定一个计划,然后继续前进。我们将避免仓促应对,仓促取得成功,并在不同层面增加更多资金。我们将避免过度借贷用于建设,迫使人们订购一种适合所有人的尺寸,并在图像项目中建造盆景植物。

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